пожарная проверка

Периодичность плановых проверок пожарников, какие документы должны быть у проверяющего лица?

Осуществлении надзора за соблюдением требований пожарной безопасности у пожарных инспекторов одна из основных функций. Для нас же, специалистов и руководителей предприятий, она наверное самая неприятная. Но в любом случае надзор необходим, и все мы когда-нибудь с ним сталкиваемся. В данной статье я не буду рассматривать негативные моменты проверок, а сосредоточусь на нормативно-правовых моментах и собственно процедурных вопросах.

Все о пожарной безопасности от компании МД Групп

ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности.

Периодичность проведения плановых проверок составляет не чаще 1 раза в три года (ст. 9 п.2 294-ФЗ).

Тут следует небольшая оговорка: в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 9 п.9 294-ФЗ).

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок. Данные планы согласовываются с Прокуратурой РФ. Планы направляются в Прокуратуру до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. На официальном сайте МЧС соответствующего региона Планы размещаются в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Поэтому необходимо взять себе за правило производить мониторинг Плана на предмет наличия там Вашего предприятия/ИП. Если Вас там нет, то с плановой проверкой к Вам не придут точно!

В планах проверок должны быть указаны следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) - в нашем случае ОНД- Отдел Надзорной Деятельности (так теперь ОГПН называется).

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (ст. 9 п.8 294-ФЗ).

Таким образом, в течении 3 лет с даты госрегистрации проводить в отношении данных предприятий плановые проверки ОНД не имеет права.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются ОНД не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения. Необходимо четко следить за исполнением данного пункта. Если ОНД нарушил сроки уведомления это дает довольно большое пространство для маневра при получении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении.

Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

Проверка проводится на основании распоряжения руководителя соответствующего отдела ОНД.

В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) -ОНД;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.

Обязательно необходимо проверять правильность и полноту заполнения распоряжения, соотвествие информации (т.е. чтобы точно была указана форма собственности, название Вашего предприятия/ИП, адрес и т.д.), наличие печати и подписи уполномоченного лица ОНД, номера распоряжения.

Было в моей практике, что приходили с плановой проверкой по адресу нахождения юрлица с которого оно больше года назад съехало (т.е. поменялся юридический адрес). Закономерный итог-проверки не было.

Также помимо распоряжения инспектор должен предъявить удостоверение, конечно инициалы в удостоверении должны совпадать с Ф.И.О. должностного лица уполномоченного проводить проверку.

По результатам проверки должностными лицами ОНД, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3)дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала (форму журнала можно скачать в подразделе "ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ" раздела "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ"). Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

По результатам проверки (при наличии нарушений) выдается предписание с перечнем нарушений и сроком устранения. Т.е. по окончании срока Вас могут посетить с внеплановой проверкой. Также составляется протокол и постановление об административном правонарушении, а при худшем сценарии временный запрет деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя.

ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями 294-ФЗ;
3) несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки;
4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора);
6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора).

В дальнейшем процедура, в принципе, аналогична плановой проверке.