Перепроизводство законов в США

В свое время, по долгу научной деятельности, пришлось мне плотно заниматься просмотром различной русской дореволюционной периодики. Нельзя сказать, чтобы я почерпнул массу информации, которая бы пригодилась для моей работы. Вместе с тем, нельзя сказать и то, что время было потрачено впустую. Так как тема моего исследования была связана с Соединенными Штатами Америки, то и в фокус моего внимания попадали прежде всего материалы, связанные с освещением различных аспектов существования и деятельности далекой заокеанской республики. Следует отметить, что отечественная публика второй половины XIX - начала XX веков довольно живо интересовалась данной проблемой. Поэтому в периодической печати не было недостатка в различного рода материалах, относящихся к США. Писали о них многие - путешественники, ученые, журналисты, эмигранты, военные и т.д. Смело можно сказать, что в русской дореволюцонной периодике отложился огромный пласт самой разннобразной информации, касательно американской тематики. 

Я решил, что было бы довольно интересно время от времени выкладывать в Сеть некоторые материалы, которые, по моему мнению, могут представлять интерес для любопытствующей общественности. При этом, как представляется, особый интерес могут вызвать сообщения, так или иначе актуальные с точки зрения современной российской действительности. 

Одной из острых общественных проблем любезного нашего отечества, по утверждению многих, является несовершенство законов. И при этом речь идет не столько о нехватке этих самых законов, сколько о зачастую вольной их трактовке в некоторых случаях. Регулярно достается "на орехи" и Государственной Думе, из недр которой и появляются на свет Божий законы. Стоит отметить, впрочем, что законодательные учреждения никогда не пользовались на Руси особенным почтением и любовью. Достаточно лишь вспомнить, что Первая Государственная Дума начала работать в конце апреля 1906 г. И уже в ту пору многие о ней отзывались не иначе, как о бесполезной "говорильне". За истекшее столетие ситуация не сильно изменилась. По моему стойкому убеждению, для большого количества наших сограждан Федеральное Собрание - ни что иное, как собрание бездельников, получающих большую зарплату. Так каково может быть отношение к законам, которые они производят? 

Соединенные Штаты давно уже считаются одним из эталонов мировой демократии по части законодательной деятельности. Отчасти это так и есть. Но автор предлагаемой ниже заметки имеет свой взгляд на рассматриваемую проблему. 

Русская мысль. 1911. №7. В России и за границей. «Перепроизводство законов». С.18-20. И. Геллер.

С. 18. «Жизнь Соединенных Штатов Америки во многих отношениях является весьма интересной и симптоматической. «Американизм» стал уже нарицательным словом. И хотя это понятие объединяет собой ряд в высшей степени своеобразных явлений, коренным образом отличающихся от всего европейского, привычного нам, жителям Старого Света, однако оно по существу содержит в себе характерные признаки нашей современности вообще, но только в более ярком и увеличенном виде. Америка - Старый Свет, оторванный от своего прошлого. Именно поэтому в жизни янки с особой силой проявляются все типичные элементы нашего строя, и не отягченные балластом исторических традиций, они выступают наружу в чистом виде, принимая гигантские, подчас гомерические размеры. Быть может, этим и объясняется и недостаточная уравновешенность американской жизни, и отсутствие в ней отпечатка вполне сформировавшейся индивидуальности.

Любопытное и поучительное явление современной жизни Соединенных Штатов описывает и характеризует доктор Э. Шульц…, а именно «перепроизводство законов» в американской республике. Как во многих других отношениях, северо-американцы и в области законодательной деятельности побили мировой рекорд. Наряду  с чудесами техники и головокружительными успехами в торговле и промышленности, Соединенные Штаты вправе гордиться… и количеством производимых в них законов. Эта законодательная деятельность по феноменальности ее количественных размеров смело может быть поставлена рядом с знаменитыми «небоскребами» и  с другими чисто «американскими» произведениями. В течение одной последней сессии 1910 г. в конгресс было внесено более 27 000 законопроектов, что составляет 70 законопроектов на каждого члена конгресса; в Сенате же их приходилось по 100 на каждого члена. С полным основанием Э. Шульц находит поэтому незавидной судьбу вице-президента Сената, который принужден прочитать хотя бы заглавия всех этих проектов.

Такое изобилие законопроектов имеет, понятно, весьма печальные последствия. Как раз лучшим из них в большинстве  случаев не суждено увидеть свет Божий, и они остаются погребенными в архивах разных комиссий. Еще чаще случается, что только что изданный закон через короткое время приходит в полное забвение, и на многие из существующих законов не обращают никакого внимания. Немыслимо помнить все законы, если во всех отдельных штатах их было издано в 1899 г. 14 159.

Чем же обусловливается это ненормальное явление? Основною его причиною является твердое убеждение северо-американцев в неограниченной возможности улучшить жизнь путем издания законов.

С. 19. Убеждение это, как мы думаем, опять таки основывается на вере северо-американцев в силу человека  вообще, в силу человеческого разума. Практически-рационалистический склад ума янки проявляется в стремлении активно и непосредственно воздействовать на условия жизни. С другой стороны, этому благоприятствует и отсутствие крепких исторических связей с прошлым, благодаря чему может возникнуть иллюзия независимости от исторических условий. Гражданин Соединенных Штатов обыкновенно не сознает, как справедливо указывает Шульце, что многие культурные блага могут быть созданы только путем медленного развития обычаев и благотворных привычек у целого народа, а эти привычки не могут быть вызваны одной лишь законодательной деятельностью. Демократический дух Северо-Американской республики также способствует тому, что каждый считает себя способным успешно вершить дела целого государства. «Almost anybody can do almost anything», гласит американская поговорка А между тем, благодаря узкому кругозору многих членов законодательных собраний отдельных штатов, в них утверждают законопроекты, носящие мелочный и узко местный характер. Какой-нибудь фермер, например, имеющий несколько лошадей и потому питающий особый интерес к этому благородному животному, попавши в законодательное учреждение, считает своим священным долгом воспользоваться случаем и предложить законопроект, обеспечивающий хороший корм лошадям. В связи с этим стоит и стремление нормировать законами все области человеческой деятельности. Государство проявляет тенденцию опекать личность. Политически свободный сын заокеанской демократической республики, с полным правом гордящийся своей свободой и государственным устройством отечества своего, оказывается нередко опутанным в частной жизни целой сетью невероятно мелочных норм полицейского характера. Достаточно указать на огромное число законов, регулирующих в каждом отдельном штате вопросы о принадлежностях женского туалета. В Мерилэнде законодательные собрания обсуждали недавно вопрос о допустимой длине диаметра женских шляп. В Иллинойсе был внесен законопроект, запрещающий носить слишком короткие юбки; в некоторых штатах запрещено носить корсеты, слишком прозрачные материи и т.д. Характерна энергичная борьба государства против поцелуя, предпринятая в одном штате (Айова). Так же многочисленны законы, направленные против употребления алкоголя и табака. Вредному обилию законов способствует слишком обширная компетенция законодательных палат, которые часто занимаются вопросами, подведомственными по сути органам управления (например, о постройке какого-либо моста). Наконец, огромное разнообразие законов в отдельных штатах при таком взаимодействии их культурной и промышленной жизни создает невероятный хаос всевозможных  законоположений и вызывает частые столкновения юридических норм… Впрочем, в последнее время сами северо-американцы сознали всю непомерность такого перепроизводства и разноречивость законов. Предпринимаются уже меры для устранения этого зла. Рузвельтом и другими сановниками республики неоднократно созывались конференции губернаторов отдельных штатов с целью объединения их законодательства. Ту же цель объединения и упрощения законодательства по всей территории Соединенных Штатов преследует и «Американское общество юристов».

Начавшийся процесс объединения законодательства однако реально задерживается сопротивлением отдельных штатов, упорно отстаивающих свою обособленность и опасающихся за свои права. Против освобождения законодательных учреждений от излишнего балласта мелких дел, подлежащих компетенции органов управления, будут бороться продажные и  корыстолюбивые политические деятели, которым на руку настоящее положение вещей. Но необходимость заставит в конце-концов американцев приняться за соответствующую реформу своего законодательства. Ибо в настоящее время много важных законопроектов остается без движения, так как им заграждают путь мелкие и незначительные законопроекты. Быстро идущая вперед политическая жизнь настоятельно требует удаления этого тормоза из государственного механизма великой республики».


Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.
1 + 0 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.

Записи на схожие темы

Доставка уникальной продукции из США на выгодных условиях

... выпускаемых изделий. Строгая сертификация в США не позволяет поднять голову подпольным ...

Пришли, посидели и ушли: чиновники Петербурга проигнорировали встречу по реставрации Апраксина двора

... и культуры, Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, а также ...

На поддержку экспортного российского кино государство потратит 500 млн рублей

... в 2019 году был принят закон о выделении грантов (рибейтов) на ... пор фильм был показан в США, Германии, Японии, Франции, Японии, Республике ...

В землях под Ржевом продолжаются поиски погибших бойцов

... на прокат картины приобрели в США, Германии, Японии и других странах ...

Что нужно знать о покупке недвижимости на Северном Кипре?

... сделку с полным юридическим и законным сопровождением. Для рационального выбора следует ...

Сергей Лавров: за рубежом искажают исторические факты, не желая ворошить прошлое

... нацизма, страны ЕС воздерживаются, а США и Украина голосуют против. При ... граждан пострадали в результате применения США ядерного оружия», – рассказывает глава МИД ... 9 августа 1945 года военные США сбросили атомные бомбы на японские ...